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第5章 许可证行政许可（第2页）

（上位法是什么？上位法与下位法也是相对而言的，例如国务院制定的行政法规，相对于全国人民代表大会常务委员会制定的法律来说，是下位法；相对于地方国家机关制定的地方性法规来说，是上位法。下位法不能与上位法相抵触。）

——设定程序——

（起草）

第一是听取意见，可以采用听证会、论证会或者其他形式；

第二是向制定机关作出说明。

（评价）

一个是设定机关的定期评价；一个是实施机关的适时评价；一个是公民、法人或者其他组织提出的建议和意见。

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【行政许可的实施机关】

原则上应当由行政机关进行；

三个制度：可委托其他行政机关实施；有关行政机关的行政许可权；涉及多个机构的，进行统一受理、统一送达、统一办理或集中办理、联合办理。

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【行政许可的实施程序】

普通程序：

申请与受理、审查与决定、期限、听证、变更与延续。

第一是申请人对其申请材料的实质内容的真实性负责；第二是行政机关审查申请的过程中应当听取申请人的意见（或利害关系人的）；第三不予行政许可，书面决定，应当说明理由。

特别程序：

赋予公民特定资格和赋予法人或者其他组织特定资格、资质，对重要设备、设施、产品和物品进行的检验、检测和检疫，确定企业或者其他组织主体资格，有数量限制的行政许可。

（比如：招标、拍卖程序；考试、考核程序）

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【行政许可的费用】

存在两个制度，一个是禁止收费原则，一个是法定例外的实施。

（如果收取，必须公布法定项目和标准收费，所收取的费用必须全部上缴国库！）

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【监督检查】

就是会进行监督，如果违反相关法律规定的，那么就会对行政许可撤销或者注销。

（请结合工商营业执照理解）

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【行政许可诉讼】

哟，没想到，这么快就看到了行政诉讼，可是这个行政许可诉讼到底是什么？

举个简单的例子来理解！

比如：你想开家超市，要办理一个营业许可证，你手续全部齐全，但是工商局就是不给你办理，这个就叫行政许可案件！（但是我想，一般情况下手续全部齐全是都会办理）

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